Accesibilidad digital: creación de contenidos digitales accesibles

Ministerio de Cultura

Reflexión inicial

Normalmente, nuestra forma de actuar con nuestras herramientas de trabajo es la de usarlas tal cual, con su configuración por defecto. También es lógico que pensemos que esa forma de usarlo sea la correcta.

Sin embargo, no es así y debemos proceder y es, en cierto grado, un problema ajeno a nosotros que nos encontramos con herramientas o elementos no convenientemente preparados, por la razón que sea, y eso se agudiza en el mundo digital. La cantidad de opciones es tan extensa que se hace complicado tener todo preparado por defecto. La cuestión es que debemos actuar sobre nuestro material y herramienta de trabajo digital desde el inicio para poder descargarnos de trabajo posterior que suele ser muy engorroso.

La interoperabilidad como un elemento de accesibilidad

La accesibilidad es para todos

La accesibilidad universal beneficia a toda la sociedad y no debe generar discriminación. Un error frecuente es asumir que todas las personas tienen el mismo equipamiento tecnológico (mismos ordenadores, sistemas o programas). Como la variedad de dispositivos y software es enorme, no podemos diseñar información pensando solo en nuestra propia tecnología. Es el principio de neutralidad tecnológica.

El problema de la conexión masiva Para entender la magnitud de la diversidad tecnológica, basta con mirar el sistema de direcciones IP (la "identidad" de cada dispositivo en internet). El antiguo sistema (IPv4) solo permitía unos 4.000 millones de direcciones, un número que ya se ha quedado corto ante el crecimiento de dispositivos conectados (se esperaba superar los 20.000 millones). Por eso, ahora usamos el nuevo protocolo IPv6, que permite una cantidad casi ilimitada de conexiones.

Solución: Estándares gratuitos y abiertos Para evitar que la gente quede excluida por no tener un software específico, debemos usar estándares abiertos y gratuitos. En España, la administración pública está obligada por ley (artículo 156 de la Ley 40/2015) a seguir las Normas Técnicas de Interoperabilidad (NTI).

Un ejemplo práctico: el formato nativo de Microsoft Word (.docx) no es un estándar oficial por sí solo. Para cumplir la ley, los documentos deben estar en el formato Open XML estricto, que sí está reconocido en las NTI.

A continuación, se presentan los formatos de texto admitidos por estas normas que deberíamos utilizar:

Cadena de Interoperabilidad

Categoría

Nombre común

Nombre formal

Tipo abierto

Tipo cerrado

Versión (mínima aceptada)

Extensión

Estado

Accesibilidad multicanal, integrada y segura.

Formatos ficheros-Imagen y/o texto

ISO/IEC 263002006 OASIS 1.2

ISO/IEC 26300:2006

Information technology - Open Document Format for Office Applications (OpenDocument) OASIS 1.2

Abierto

1.0

.odt

.ods

.odp

.odg

Admitido

Accesibilidad multicanal, integrada y segura.

Formatos ficheros-Imagen y/o texto

Strict Open XML

ISO/IEC 29500-1:2012

Information technology — Document description and processing languages — Office Open XML File Formats — Part 1: Fundamentals and Markup Language Reference - Strict

Abierto

2012

.docx

.xlsx

.pptx

Admitido

Accesibilidad multicanal, integrada y segura.

Formatos ficheros-Imagen y/o texto

PDF

ISO 32000-1:2008

Document management -Portable document format - Part 1: PDF 1.7

Abierto

1.4

.pdf

Admitido

Accesibilidad multicanal, integrada y segura.

Formatos ficheros-Imagen y/o texto

PDFA

ISO 19005-1:2005 ISO 19005-2:2011 Document management -Electronic document file format for long-term preservation

Abierto

1.4

1.7

.pdf

Admitido

No aparece en esta tabla, pero eEs de destacar que el formato .rtf (Rich Text Format) está en también en el catálogo de estándares, ya que se considera de uso generalizado, algo que en el 2025 es ya bastante discutible, y su "Estado" no es admitido sino en abandono. Eso quiere decir que podemos usarlo, pero con muchas reservas.

El formato que no está incluido en ningún caso es el viejo .doc que se usaba en las versiones de MS Office 97 hasta la 2003. Se podría creer que si el .rtf está en las NTI el viejo .doc también estaría, pero no es así porque es un formato muy peligroso desde el punto de vista de la ciberseguridad. Es increíble que un tipo de versión de fichero descatalogado hace más de 20 años por la propia empresa Microsoft, dueña y mantenedora del mismo, siga apareciendo en la administración pública y que se use con cierta frecuencia (alguna vez con la excusa no legal ni correcta de compatibilidad con equipos viejos).

El principio de neutralidad tecnológica está consagrado principalmente en dos leyes fundamentales de la administración electrónica en España, publicadas ambas el 1 de octubre de 2015: la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Ambas consagran el derecho de las personas a relacionarse por medios electrónicos con las administraciones públicas, simplificando el acceso a los mismos, y refuerzan el empleo de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en las administraciones públicas, tanto para mejorar la eficiencia de su gestión como para potenciar y favorecer las relaciones de colaboración y cooperación entre ellas.

Mientras que las Leyes 39/2015 y 40/2015 establecen el principio de forma general, el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo , por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos lo desarrolla de manera reglamentaria y operativa. Es, propiamente dicho, el Reglamento que regula cómo debe funcionar el sector público por medios electrónicos. Los principios de neutralidad tecnológica y accesibilidad aperecen en el Artículo 2. Principios generales .

¿Qué significa esto en la práctica (según la normativa)?

La normativa española interpreta la neutralidad tecnológica de la siguiente manera:

No discriminación: No se puede exigir el uso de un producto comercial concreto (ej. "debes tener Word instalado").
Uso de Estándares Abiertos: Para cumplir este principio, la administración debe priorizar formatos que sean abiertos, documentados públicamente y gratuitos de usar (como el Open XML estricto o el PDF/A), tal como se detalla en las Normas Técnicas de Interoperabilidad (NTI).
Accesibilidad Universal: la neutralidad tecnológica es la base para garantizar que cualquier persona, independientemente de su dispositivo o software, pueda acceder a la información pública.

Tarea 2.1: creación de un archivo en la versión correcta según el ENI

Duración:: 2 minutos
Dirigido:: A todos los participantes

1. Abre en tu equipo MS Word.
2. Copia y pega el siguiente texto:

Norma de Accesibilidad Web

Introducción

La accesibilidad web es un aspecto fundamental en el diseño y desarrollo de sitios y aplicaciones en línea. Se refiere a la práctica de crear contenido que pueda ser utilizado por todas las personas, incluidas aquellas con discapacidades. La norma más reconocida en este ámbito es la Web Content Accessibility Guidelines (WCAG), que proporciona un conjunto de directrices para mejorar la accesibilidad digital.

Importancia de la Accesibilidad Web

Las barreras en el acceso a la información pueden afectar significativamente a usuarios con discapacidades visuales, auditivas, motoras o cognitivas. Es esencial que todos los individuos, independientemente de sus capacidades, puedan interactuar con el contenido en línea. Implementar la accesibilidad web no solo es una cuestión ética, sino que también puede tener repercusiones legales y comerciales.

Principios de las WCAG

Las WCAG se organizan en torno a cuatro principios fundamentales:

Perceptible: La información y los componentes de la interfaz de usuario deben presentarse de manera que los usuarios puedan percibirlos (por ejemplo, utilizando texto alternativo para imágenes).
Operable: Los usuarios deben poder operar la interfaz de usuario y navegar por el contenido con facilidad (por ejemplo, asegurando que todas las funciones sean accesibles mediante teclado).
Entendible: La información y el funcionamiento de la interfaz deben ser comprensibles (por ejemplo, utilizando un lenguaje claro y conciso).
Robusto: El contenido debe ser lo suficientemente robusto como para que pueda ser interpretado de manera fiable por una amplia variedad de agentes de usuario, incluidos los tecnologías asistivas.

Tabla de Conformidad

A continuación se presenta una tabla que resume los niveles de conformidad de las WCAG:

Nivel	Descripción
A	Requisitos básicos que deben cumplirse
AA	Requisitos intermedios que mejoran la accesibilidad
AAA	Requisitos avanzados que ofrecen la mejor accesibilidad

Imagen Relacionada

A continuación se muestra una imagen ejemplificando las barreras de accesibilidad que pueden encontrarse en sitios web:

Conclusión

La adopción de la norma de accesibilidad web es crucial para crear un entorno digital inclusivo. Al seguir las directrices de las WCAG, se mejora la experiencia del usuario para todos, se fomenta la diversidad y se promueve la igualdad de oportunidades en el acceso a la información. Implementar estas normas no solo beneficia a los usuarios con discapacidades, sino que también enriquece la experiencia general de navegación.

Entrega en el curso:

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