PDF (siglas en inglés de Portable Document Format, formato de documento portátil) es un formato de almacenamiento para documentos digitales independientes de plataformas de software o hardware. Este formato es de tipo compuesto (imagen vectorial, mapa de bits y texto).

Inicialmente desarrollado por la empresa Adobe Systems, fue oficialmente lanzado como un estándar abierto el 1 de julio de 2008 y publicado por la Organización Internacional de Estandarización (ISO) como ISO 32000-1

Wikipedia, artículo sobre el PDF

El éxito de la propuesta de Adobe ha conseguido que la herramienta por excelencia para el procesado de PDF sea Adobe Acrobat Pro. Existen alternativas como Abby FineReader que es la aplicación que se ha instalado en algunos equipos de servicios centrales.

Primer problema:

El coste de las licencias de Acrobat y de Abby imposibilitan el despliegue de estas aplicaciones en el conjunto del parque de ordenadores del departamento ministerial.

Segundo problema:

Toda la literatura sobre el tratamiento de PDF accesibles se ejemplifica con Acrobat.

Solución:

Generar PDF accesibles bien construidos desde la herramienta que sí está disponible en alguna versión, MS Office. También se podría utilizar LibreOffice como alternativa.